657 sayılı kanuna göre memur ödülleri
657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 122. maddesinde yer alan devlet Memurlarının ödüllendirme kriterleri Resmi Gazete'nin 12056 sayısında yayımladı.
DEVLET MEMURUNUN HEDİYELERİ NELERDİR?
Devlet Memurlarının ödül ve cezaları ile ilgili hükümler; İlk ve
Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında Kanunu,
Hususî İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına,
Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil
Edilecek Sağlık ve İçtimaî Yardım Sandığı ile Yapı Sandığına ve
Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanunu ve Devlet Memurları
Kanununda bulunmaktadır.
657 SAYILI KANUNA GÖRE ÖDÜLLER NELER?
23.07.1965 tarih ve 12056 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 657
Sayılı Devlet Memurları Kanununun “Başarı, Üstün Başarı
Değerlendirmesi Ve Ödül” başlıklı 122. maddesinde Devlet
Memurlarının ödüllendirme kriterleri bulunmaktadır.
Bu maddeye göre; başarı belgesi, üstün başarı belgesi ve ödül
olarak 3 türde başarı değerlendirilmektedir.
Burada başarı belgesi verilebilmesi için aşağıdaki 6 kriter
göz önüne alınmaktadır.
1- Görevli oldukları kurumlarda olağanüstü gayret ve çalışmaları
ile emsallerine göre başarılı görev yapmak,
2- Kamu kaynağında önemli ölçüde tasarruf sağlanmasında,
3- Kamu zararının oluşmasının önlenmesinde,
4- Önlenemez kamu zararlarının önemli ölçüde azaltılmasında,
5- Kamusal fayda ve gelirlerin beklenenin üzerinde
artırılmasında,
6- Sunulan hizmetlerin etkinlik ve kalitesinin
yükseltilmesinde,
Somut olaylara ve verilere dayalı olarak katkı sağladıkları tespit
edilen memurlara başarı belgesi verilmektedir.
Üstün başarı belgesi verilmesi içinde üç defa başarı belgesi alma
kriteri getirilmiştir.
Ödül ise Üstün başarı belgesi verilenlere, ilgili bakan ve illerde
valiler tarafından uygun görülmesi hâlinde en yüksek Devlet Memuru
aylığının (ek gösterge dâhil) % 200’üne kadar ödül
verilmektedir
Fakat bu ödül kurumun yılbaşındaki dolu kadro mevcudunun binde
onundan, Gümrük Müsteşarlığı, Millî Eğitim Bakanlığı ve Emniyet
Genel Müdürlüğü kadroları için binde yirmisinden fazla olamayacak
şekilde sınırlandırılmaktadır.
DEVLET MEMURLARI NASIL YÜKSELECEK?
Devlet Memurları Kanununun “Yükselinebilecek Derecenin
Üstünde Bir Dereceye Yükselme” başlıklı 37. maddesine
göre; öğrenim durumları, hizmet sınıfları ve görev unvanları
itibariyle azami yükselebilecekleri derecelerin dördüncü
kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son sekiz yıllık süre
içinde herhangi bir disiplin cezası almayanların kazanılmış hak
aylıkları kadro şartı aranmaksızın bir üst dereceye
yükseltilmektedir.
Devlet Memurları Kanununun “Kademe Ve Kademe İlerlemesi” başlıklı
64. maddesine göre; Son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin
cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yükseltilmesinde
dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulanmaktadır.
“Disiplin cezası almayanlara kademe ilerlemesi nasıl
uygulanacak?”
Kısacası Devlet Memurunun ödüllendirilmesi için Devlet Memurları
Kanununda 5 tür ödül öngörülmekte bu ödülleri alabilmesi içinde 6
kriter bulunmaktadır.
Devlet Memurları Kanununun ödül maddesinde “Kamu kurum ve
kuruluşları yürütmekte oldukları hizmetlerin özelliklerini göz
önünde bulundurarak memurlarının başarı, verimlilik ve gayretlerini
ölçmek üzere, Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü alınmak
kaydıyla, değerlendirme ölçütleri belirleyebilir.” hükmü
bulunduğundan bakanlıkların kendi alanındaki memurların
hizmetlerinin özelliklerini göz önünde bulundurarak başarı,
verimlilik ve gayretlerini ölçmek için yeni değerlendirme
kriterleri belirleyebileceklerdir.
Amasya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü Ödül Yönergesi hazırlamıştır.
YÖNERGE İÇİN
TIKLAYINIZ
Bu zamana kadar hiçbir bakanlık veya kurum bu şekilde bir belirleme
yapmamıştır. Milli Eğitim Bakanlığının bir komisyon kurarak ve
eğitim çalışanlarının görüşlerini alarak bu kriterleri belirleyen
bir yönerge hazırlaması yerinde olacaktır.
Aylıkla Ödüllendirilme Yönergesi yürürlükten
kaldırılmıştır
Aralık 1989 tarihli ve 2302 sayılı Tebliğler Dergisi'nde yayımlanan
“Millî Eğitim Bakanlığı Personelinin Aylıkla Ödüllendirilmesi
Hakkında Yönerge” 657 sayılı kanunun aylıkla ödülü içeren 123.
maddesinin yürürlükten kaldırıldığı gerekçesi ile Nisan 2011
tarihli ve 2643 sayılı Tebliğler Dergisi'nde yayımlanan Millî
Eğitim Bakanlığı Personelinin Aylıkla Ödüllendirilmesi Hakkında
Yönergenin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönerge''nin 1' inci
maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Takdir ve Teşekkür Belgesi Verilmesine İlişkin Yönerge
yürürlükten kaldırılmıştır
Kasım 1999 tarihli ve 2506 sayılı Tebliğler Dergisi'nde yayımlanan
“Millî Eğitim Bakanlığı Personeline Takdir ve Teşekkür Belgesi
Verilmesine İlişkin Yönerge” Nisan 2011 tarihli ve 2643 sayılı
Tebliğler Dergisi'nde yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Personeline
Takdir ve Teşekkür Belgesi Verilmesine İlişkin Yönergenin
Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönerge''nin 1' inci maddesi ile
yürürlükten kaldırılmıştır.
Buna göre, 2195 sayılı Tebliğler Dergisinde yayımlanan Millî Eğitim
Bakanlığı Mensuplarına Takdir ve Teşekkür Belgesi Verilmesi
Hakkındaki Yönergenin 4/a maddesinde "6 yıllık sicil notu
ortalaması 90 ve daha yukarı olanlara" Takdir Belgesi verileceği
hükmü de yürürlükten kaldırılmıştır.
Fakat; 657 sayılı kanunun Takdir, Teşekkür ve aylıkla ödülü içeren
123. maddesi yürürlükten kaldırılsa da bu madde kapsamındaki
Takdir, Teşekkür ve aylıkla ödüllendirme hususu kanunun 122.
maddesine “Görevli oldukları kurumlarda olağanüstü gayret ve
çalışmaları ile emsallerine göre başarılı görev yapmak suretiyle;
kamu kaynağında önemli ölçüde tasarruf sağlanmasında, kamu
zararının oluşmasının önlenmesinde ve önlenemez kamu zararlarının
önemli ölçüde azaltılmasında, kamusal fayda ve gelirlerin
beklenenin üzerinde artırılmasında veya sunulan hizmetlerin
etkinlik ve kalitesinin yükseltilmesinde somut olaylara ve verilere
dayalı olarak katkı sağladıkları tespit edilen memurlara, merkezde
bağlı veya ilgili bakan, illerde valiler, ilçelerde kaymakamlar
tarafından başarı belgesi verilebilir. Üç defa başarı belgesi
alanlara üstün başarı belgesi verilir.
Üstün başarı belgesi verilenlere, merkezde bağlı veya
ilgili bakan ve illerde valiler tarafından uygun görülmesi hâlinde
en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) % 200’üne
kadar ödül verilebilir.” şeklinde başarı belgesi, üstün
başarı belgesi ve ödül olarak taşınmıştır. Bu nedenle yönergelerin
yürürlükten kaldırılmayıp güncellenmesi gerekmekte iken
yönergelerin yürürlükten kaldırılarak bir yazı ile bu uygulamanın
devam ettirilmeye çalışılması anlaşılamamıştır.
“MEB, Başarı ve Üstün Başarı Belgelerinin örneklerini
yayımladı”
657 Sayılı Kanuna Göre Cezalar Neler?
Devlet Memurları Kanununun “Disiplin Cezalarının Çeşitleri İle Ceza
Uygulanacak Fiil Ve Haller” başlıklı 125. maddesinde Devlet
Memurlarının cezalandırma kriterleri bulunmaktadır.
Ayrıca; 657 sayılı kanunun “Adaylık Süresi Sonunda
Başarısızlık” başlıklı 57. maddesinde de Adaylık süresi
içinde disiplin cezası almış olanların disiplin amirlerinin teklifi
ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişiklerinin kesileceği
hükümleri bulunmaktadır.
Bu maddelere göre; Uyarma, Kınama, Aylıktan kesme, Kademe
ilerlemesinin durdurulması Adaylık Süresi Sonunda Başarısızlık ve
Devlet memurluğundan çıkarma olarak 6 türde cezalandırma
bulunmaktadır.
Burada Uyarma cezası verilebilmesi için 8 kriter, Kınama cezası
verilebilmesi için 13 kriter, Aylıktan kesme cezası verilebilmesi
için 7 kriter, Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası
verilebilmesi için 15 kriter, Adaylık Süresi Sonunda Başarısızlık
cezası verilebilmesi için 1 kriter ve Devlet memurluğundan çıkarma
cezası verilebilmesi için 10 kriter göz önüne alınmaktadır. Her
cezalandırma kriteri aslında kendi içinde de bir çok kriter
bulundurmaktadır.
Bu kriterlerden birçoğu ucu açık çok geniş yorumlanabilecek
şekildedir.
Kısacası Devlet Memurunun cezalandırılması için Devlet Memurları
Kanununda 6 tür ceza öngörülmekte bu cezaların verilebilmesi içinde
54 kriter bulunmaktadır.
657 Sayılı Kanuna Göre Ödül ve Ceza
Karşılaştırılması;
Yukarıda özetlediğimiz üzere Devlet Memurları Kanununda 5 tür ödüle
karşılık 6 tür ceza, ödüllere karşılık 6 kriter, cezalara karşılık
ise 54 kriter bulunmaktadır.
1702 sayılı Kanuna Göre Ödüller;
29.06.1930 tarih ve 1532 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1702
sayılı İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri
Hakkında Kanununun “Muallimlerin taltifi” başlıklı 18. maddesinde
İlkokul ve Ortaokul öğretmenlerinin Ödüllendirme kriterleri
bulunmaktadır.
Bu maddeye göre; kıdem zammı ve takdirname olarak 2 türde başarı
değerlendirilmektedir.
Burada kıdem zammı ve takdirname verilebilmesi için aşağıdaki 2
kriter göz önüne alınmaktadır.
1- Orijinal bir eser meydana getirme, (Bir sene kıdem zammı
verilir.)
2- Görevlerini yüksek başarı ile yerine getirme, (Takdirname
verilir veya bir seneye kadar kıdemlerine zam verilir.)
Kısacası İlkokul ve Ortaokul öğretmenlerinin ödüllendirilmesi için
1702 sayılı Kanunda 2 tür ödül öngörülmekte bu ödüllerin
alınabilmesi içinde 2 kriter bulunmaktadır.
1702 sayılı Kanuna Göre Cezalar;
İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında
Kanununun “Cezalar ve suçlar” başlıklı 19.
maddesinde İlkokul ve Ortaokul öğretmenlerinin cezalandırma
kriterleri bulunmaktadır.
Ayrıca; 1702 sayılı kanunun 4. maddesinde de öğretmen unvanı
alınmadıkça terfi edilemez ve iki sene süresince öğretmen unvanını
alamayan stajyerlerin vazifesine son verileceği ve kanunun 12.
maddesine göre de muallim unvanı alamayanlara derece terfisi
verilemeyeceği veya görevlerine son verilebileceği ve 25.
maddesinde ortaokul öğretmenini ilkokul öğretmeni olarak atamak ve
29. maddesinde öğretmenlik yapamayacağı tespit edilenleri
emekliliğe sevk etmek gibi cezalarda bulunmaktadır.
Bu maddelere göre; İhtar, Tevbih, Ders ücretlerinin kesilmesi, Maaş
kesilmesi, Kıdem indirilmesi, Derece indirilmesi, İstifa etmiş
sayılmak, Vekâlet emrine alınmak, Meslekten çıkarılmak, terfi
etmemek, derece terfisi verilmemesi ve ortaokul öğretmenini ilkokul
öğretmeni olarak atamak, emekliliğe sevk etmek ve Devlet
memurluğundan çıkarılmak olarak 14 türde cezalandırma
bulunmaktadır.
Burada İhtar ve Tevbih cezası verilebilmesi için 7 kriter, Ders
ücretlerinin kesilmesi cezası verilebilmesi için 3 kriter, Maaş
kesilmesi cezası verilebilmesi için 7 kriter, Kıdem
indirilmesi cezası verilebilmesi için 2 kriter, Derece indirilmesi
cezası verilebilmesi için 3 kriter, terfi ettirilmemek için 1
kriter, derece terfisi verilmemesi için 1 kriter, İstifa etmiş
sayılmak cezası verilebilmesi için 4 kriter, ortaokul öğretmenini
ilkokul öğretmeni olarak atamak cezası verilebilmesi için 1 kriter,
emekliliğe sevk etmek cezası verilebilmesi için 1 kriter ve
Meslekten çıkarılmak cezası verilebilmesi için 4 kriter göz önüne
alınmaktadır. Her cezalandırma kriteri aslında kendi
içinde de bir çok kriter bulundurmaktadır.
Bu kriterlerden birçoğu ucu açık çok geniş yorumlanabilecek
şekildedir.
Kısacası İlkokul ve Ortaokul öğretmenlerinin cezalandırılması için
1702 sayılı kanunda 14 tür ceza öngörülmekte bu cezaların
verilebilmesi içinde 34 kriter bulunmaktadır.
1702 Sayılı Kanuna Göre Ödül ve Ceza
Karşılaştırılması;
Yukarıda özetlediğimiz üzere 1702 sayılı kanunda 2 tür ödüle
karşılık 14 tür ceza, ödüllere karşılık 2 kriter, cezalara karşılık
ise 34 kriter bulunmaktadır.
4357 sayılı Kanuna Göre
Ödüller
DİĞER SAYFADA...
[PAGE]
19.01.1943 tarih ve 5308 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4357
sayılı Hususî İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin
Kadrolarına, Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu
Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimaî Yardım Sandığı
ile Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanunun 5.
maddesinde İlkokul Öğretmenlerinin ödüllendirme kriterleri
bulunmaktadır.
Bu maddeye göre; Üstün başarılı sayılmak, Başöğretmen namzedi
unvanı verilmek, Maarif memuru namzedi unvanı verilmek, Yeni bir
tesise adı verilmek, Ülkü Eri sayılmak ve çocuklarının usulü
dairesinde öğretmen okullarına tercihan alınması olarak 6 türde
başarı değerlendirilmektedir.
Ayrıca; 4357 sayılı kanunun 3. maddesinde de İlkokul
öğretmenlerinden vazifelerini kusursuz yaptıkları tespit
edilenlerin maaşları, bir üst dereceye
çıkarılmaktadır.
Kısacası İlkokul öğretmenlerinin ödüllendirilmesi için 4357 sayılı
Kanunda 7 tür ödül öngörülmekte bu ödüllerin alınabilmesi içinde 7
kriter bulunmaktadır.
4357 sayılı Kanuna Göre Cezalar;
Hususî İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına,
Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil
Edilecek Sağlık ve İçtimaî Yardım Sandığı ile Yapı Sandığına ve
Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanunun 7. maddesinde İlkokul
öğretmenlerinin cezalandırma kriterleri bulunmaktadır.
Ayrıca; 4357 sayılı kanunun 2. maddesinde de stajyerlikte başarılı
olamayanların görevlerine son verileceği hükümleri de
bulunmaktadır.
Bu maddelere göre; kusurlu sayılmak, ücret veya maaş kesilmek
cezası, Kıdem indirmek, Vazifelerine son verilmek, Meslekten
çıkarılmak ve istifa etmiş sayılmak olarak 6 türde cezalandırma
bulunmaktadır.
Burada kusurlu sayılmak cezası verilebilmesi için 1 kriter, ücret
veya maaş kesilme cezası verilebilmesi için 4 kriter, Kıdem
indirilmesi cezası verilebilmesi için 3 kriter, İstifa etmiş
sayılmak cezası verilebilmesi için 3 kriter, Vazifelerine son
verilme cezası verilebilmesi için 5 kriter ve Meslekten çıkarılmak
cezası verilebilmesi için 3 kriter göz önüne alınmaktadır.
Her cezalandırma kriteri aslında kendi içinde de bir çok
kriter bulundurmaktadır.
Bu kriterlerden birçoğu ucu açık çok geniş yorumlanabilecek
şekildedir.
Kısacası İlkokul öğretmenlerinin cezalandırılması için 4357 sayılı
kanunda 6 tür ceza öngörülmekte bu cezaların verilebilmesi içinde
19 kriter bulunmaktadır.
4357 Sayılı Kanuna Göre Ödül ve Ceza
Karşılaştırılması;
Yukarıda özetlediğimiz üzere 4357 sayılı kanunda 7 tür ödüle
karşılık 6 tür ceza, ödüllere karşılık 7 kriter, cezalara karşılık
ise 19 kriter bulunmaktadır.
Tüm Kanunlara Göre Ödül ve Ceza
Karşılaştırılması;
Yukarıda özetlediğimiz kanunlarda 14 tür ödüle karşılık 26 tür
ceza, ödüllere karşılık 15 kriter, cezalara karşılık ise 107 kriter
bulunmaktadır.
Bu ödüllendirmelerin yanında nasıl seçildiği bilinmeyen bir yılın
öğretmeni ödülü bulunmaktadır. Bu uygulamayı da katarsak
ödüllendirme türlerinin 15’e çıktığını görmekteyiz.
YILIN ÖĞRETMENİ NASIL
SEÇİLİYOR
DİĞER SAYFADA
[PAGE]
Bu cezalandırmaların yanı sıra görevden uzaklaştırma, bir ceza
olarak tanımlanmamış olan "yazılı ikaz" ve görev yeri
değişiklikleri ile mobbing uygulamalarını da katarsak cezalandırma
türlerinin 30’a çıktığını görmekteyiz. Bunun yanı sıra okullarda
amirler tarafında memur üzerinde uygulanan ve yazılı olmayan hem
ceza hem de ödüllendirme yöntemleri bulunmaktadır.
Örneğin haftalık ders programları, öğretmen nöbet günleri, öğretmen
ek dersleri hem ödül hem de cezalandırma aracı olarak
kullanılabilmektedir.
Yukarıda görüleceği üzere Devlet Memurlarının ödül ve cezaları ile
ilgili hükümler 3 farklı ana kanunda yer almaktadır. Ödülün
ve cezanın kimlere ne zaman, hangi durumlarda ne ölçüde verileceği
belirsizlik taşımamalıdır. Personel net bir biçimde hangi
durumlarda ceza alacağını hangi durumlarda objektif kriterler bağlı
olarak ödüllendirileceğini bilmelidir.
Kamu yukarıda örneklediğimiz üzere kanunlarda 14 tür ödüle karşılık
26 tür ceza, öngörmektedir. Bu yaklaşımın ve performans sisteminin
yerine objektif kriterlere göre ödüllendirmenin daha çok olduğu bir
yönetim sistemine geçilmelidir.